国元配资产业协作激活内生动力——探访青陇、青定东西部协作实践

经济日报记者刘成

几十座种植大棚整齐地排列在田野上，大棚内蓝莓树郁郁葱葱，挂满了成熟的果实……记者在甘肃省定西市安定区看到的这一幕，正是山东省青岛市与定西市东西部协作的成果之一。

从2016年开始，青岛与甘肃陇南市开展东西部协作，2021年又加上了定西市。截至2025年5月，青岛市累计选派赴陇南、定西的挂职干部113人，选派教育、医疗、农技等专技人才2735人，累计协调采购、帮助销售各类产品95.91亿元，助力引导落地产业合作项目320个，实际到位资金59.4亿元。

青岛康大控股集团在甘肃陇南市武都区建设的肉兔养殖示范基地，带动当地23个乡镇、46个养殖合作社发展起养兔产业。经济日报记者刘成摄

塑造造血功能

走进陇南市成县城关镇北山村茭白种植基地，一株株绿油油的茭白苗长势喜人，村民们正忙于田间管护。“过去这里土地贫瘠，收益低下，大量耕地撂荒。”城关镇副镇长郭辉介绍，青岛工作组立足当地水资源丰富的特点，投入协作资金900万元，实施“旱改水”工程，将旱地改造为水田，并引进高附加值的茭白品种，使过去效益低下的撂荒地转变为高效农田。

“茭白七八月份采收后，将由专业公司负责销售，预计每亩产值可达1万元左右。”郭辉说，“这个产业不仅带来土地流转收益和务工收入，还带动了村里的农家乐等，村集体收入也显著增加。下一步，我们计划将种植规模从330亩扩大到2000亩。”

在定西市渭源县食用菌产业园，车间内一排排香菇菌肉饱满，工人们熟练地进行采摘、装筐作业。“渭源县地处黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔2100米，冷凉湿润的气候非常适宜食用菌生长。”从青岛城阳区挂职渭源县委常委、副县长的崔卓然介绍，当地虽有食用菌产业基础，但受技术、资金限制未形成规模。

为此，青岛工作组牵线远茂（青岛）农牧科技发展有限公司，投资1.01亿元建设渭源县食用菌产业园，打造集菌种研发、菌包生产、种植加工于一体的全产业链。园区创新推行“借棒还耳”联农带农机制：企业免费提供菌包和技术指导，农户利用房前屋后空地种植，企业保底回收。2024年，该模式带动近千农户种植菌棒120万棒，户均增收3000元以上；同时吸纳200余名当地群众就业，月均工资3000余元。

通过东西部协作，青岛将适合两地发展的特色农产品引入陇南和定西。例如，在引入胶州辣椒制种、育苗技术的基础上，延伸发展深加工环节；试种推广蓝莓、车厘子等水果品种并获得市场认可。“只有以项目为带动，以市场为主导，才能让农业产业化扎根，塑造造血功能。”青岛协作陇南第四批挂职干部工作组副领队赵旸说。

做好特色文章

陇南和定西拥有马铃薯、中药材、油橄榄等特色产业，青岛工作组精心做好产业文章。

“定西市马铃薯种植面积稳定在300万亩，产量500万吨，但干旱山区单产较低，深加工附加值不高。”青岛协作定西第二批挂职干部工作组领队马晓晖说。在安定区万亩马铃薯高产示范项目区，过去的小地块经整治成为连片梯田，通过引水上山工程建设15座蓄水池，铺设输水管网110公里，结合良种良法配套，马铃薯平均亩产从2000斤提升至8500斤。“未来，每年将整合协作资金4000万元以上，扩大标准化基地建设。”安定区水务局副局长马习文表示。

解决干旱半干旱山区马铃薯种植单产相对不高的同时，青岛工作组对如何提高马铃薯附加值也进行探索。“2024年，我们投入东西部协作资金2000万元，建设定西宽粉产业园，引进马铃薯加工龙头企业28家，加工能力达96万吨，产品覆盖精淀粉、全粉、变性淀粉、休闲食品、主食产品等品类，马铃薯精深加工示范基地已然成型。”马晓晖说。

据介绍，当地还着力打造“定西宽粉”区域名牌，联系专家研发保鲜技术，联合企业开发汤料包等，以新技术提升宽粉品质和附加值。通过实施“地理标志+”品牌战略、培养电商人才等多种方式，定西宽粉品牌日益响亮。

陇南市武都区是我国最大的油橄榄种植基地，青岛工作组围绕打造“中国橄榄之城”定位，在武都区累计投入东西部协作资金4300万元，建成占地300亩的青陇现代农业产业园，先后成功培育橄榄苗1300万株；累计投入东西部协作资金1300余万元，建设了东西部协作产业园区——马安园区，引进油橄榄产业项目8个，累计完成投资2.87亿元。

奥利沃生物科技（青岛）有限公司就是引进的项目之一，它既解决了陇南油橄榄果渣废弃对环境造成污染的问题，还有效拉长了油橄榄加工产业链条。“公司通过现代生物技术萃取，从油橄榄叶和油橄榄加工废弃果渣中提取橄榄苦苷、黄酮、齐墩果酸和山楂酸，广泛用于食品、药品、保健品和饲料添加剂。每年可以消化9000吨油橄榄果渣。”奥利沃生物科技（青岛）有限公司总经理黎伟说。

青岛不单帮助陇南、定西壮大了马铃薯、油橄榄、中药材、花椒等当地传统特色产业，还新发展了蓝莓、南美白对虾、蔬菜、樱桃、茭白、肉兔等特色产业，助力当地做强特色产业“雁阵”。

壮大产业集群

要培养当地的内生动力，产业协作是核心。围绕陇南、定西的特色产业，青岛工作组把产业集群建设作为重要抓手，不遗余力地延链强链补链。

走进位于定西市渭源县的甘肃天成兴渭药业有限公司，只见工人来回忙碌，机器加速生产，党参晾晒、黄芪切片……一派繁忙景象。这是定西市引进的投资额最大的东西部协作项目，主要致力于中药饮片、配方颗粒、中成药和大健康产品的研发和生产，由山东天成药业集团有限公司出资，分三期建设，总投资14.3亿元。

“三期全部投产以后，预计年产值在20亿元左右，利税在2亿元左右，可以带动约600人就业。”甘肃天成兴渭药业有限公司副总经理王兴国介绍，该项目利用渭源县道地中药材优势，从种植户中直采中药材，将推动东西部资源优势互补、共赢发展。

“天成药业是我们推动定西市产业集群建设的项目，定西市是‘千年药乡’，是全国道地中药材主产区，我们来到这里以后，就把发展中药材产业集群作为主要目标之一。”青岛协作定西第二批挂职干部，定西市农业农村局党组成员、副局长孔高原说，以山东天成药业集团为“旗舰”，带动了琛蓝生物、艾迪生物、汉唐君安等30余家青岛企业，深耕定西当归、黄芪等中药材精深加工，共同研发生产中药材饮片、药物提取及大健康产品。

青岛在陇南的工作组同样把发展中药材产业集群作为工作重点。站在陇南宕昌县拉路梁中药材基地的山顶望去，目之所及都是中药材种植梯田，这是宕昌县26.5万亩中药材绿色标准化生产基地的核心产区之一，覆盖了哈达铺、庞家、理川3个乡镇的13个行政村。“对于宕昌县中药材产业集群的建设，青岛为我们提供了大力支持。”宕昌县中药材开发服务中心副主任罗文平说。

结合陇南中药材品种多、品质优的优势，青岛工作组积极推动青岛—陇南中药材供应链建设，同时利用东西部协作资金，参与建设中药材现代化产业园区，帮助引进中药材精深加工企业和相关技术，提升药材产品附加值。“我们去年成功签约了山东水发农业集团中药材产业园项目，涵盖中药材育苗、种植、精深加工、仓储、交易等全产业链。”赵旸说。

“除了发展传统产业集群，我们还着力布局当地的新质生产力。”马晓晖告诉记者，他们与当地干部群众一起打造了“青定智慧谷”科技孵化器，将青岛的科技成果在定西转化，目前已注册43家企业，科技型企业占比超过70%，企业专利申报受理覆盖率达到30%以上，搭建起“企业孵化+科技成果转化+电商直播”三大板块，青定中医药协同创新（院士）基地挂牌。

“我们还成功引进总投资5亿元的磐龙飞天智算云脑平台项目，将打造‘算力—模型—应用’三位一体的新一代AI平台，聚集30余家AI上下游企业，形成超10亿元的数字产业集群，助力定西成为甘肃第二大算力节点城市。”马晓晖说。

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